ThS. Đỗ Minh Hoàng
Viện Nghiên cứu Thanh niên
VNCTN – Bài viêt “Khái niệm chỉ số hạnh phúc của Thanh niên và các chỉ số đo lường hạnh phúc của Thanh niên” với mong muốn giới thiệu cho người đọc về bộ chỉ số đo hạnh phúc của thanh niên toàn cầu trong báo cáo của tổ chức International Youth Foundation. Bài viết này đưa ra một số khái niệm có liên quan đến chỉ số hạnh phúc của thanh niên và ý nghĩa của bộ chỉ số đo lường này. Bộ tiêu chí đo và một số vấn đề nổi bật trong mỗi lĩnh vực của bộ chỉ số hạnh phúc là cơ sở để xây dựng các bộ chỉ số đo sự hài lòng, niềm tin và hạnh phúc của thanh niên tại Việt Nam.
1. Một số khái niệm
1.1. Khái niệm thanh niên
Mỗi quốc gia và tổ chức định nghĩa thanh niên, cũng như độ tuổi đại diện cho nhóm thanh niên khác nhau. Ví dụ, độ tuổi thanh thiếu niên của Tổ chức Lao động Quốc tế là từ 15 đến 24 tuổi, trong khi Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc coi thanh niên là từ 10 đến 24 tuổi. Chỉ số Sức khỏe Thanh niên Toàn cầu 2017 tập trung chủ yếu vào thanh thiếu niên từ 15 đến 24 tuổi, mặc dù một số chỉ số thu hút thanh thiếu niên từ 10 tuổi đến 29 tuổi. Các chỉ số Index được mô tả chi tiết trong từng phân tích miền. Chỉ số sử dụng định nghĩa Thanh niên của Ngân hàng Thế giới, đó là “giai đoạn chuyển sang giai đoạn trưởng thành, trong đó trẻ em và thanh thiếu niên dần dần được thừa nhận là người lớn.” [1]
Các quốc gia trong Chỉ số an hạnh phúc thanh niên toàn cầu năm 2017 là nơi có 68 phần trăm trong số 1,8 tỷ thanh niên từ 15 đến 29 trên toàn thế giới. Trong số nhiều yếu tố khác, quy mô dân số thanh thiếu niên được xem xét trong quá trình lựa chọn các nước.
1.2. Khái niệm hạnh phúc
Hạnh phúc là một khái niệm đa chiều bao gồm sức khoẻ thể chất và tinh thần của một người, tình trạng giáo dục, vị trí kinh tế, an toàn về thể chất, quyền tự do và tham gia vào đời sống công dân. Đó là trong một nghĩa nào đó, sự phong phú hoặc sự khan hiếm của các cơ hội có sẵn cho một đối tượng.
Định nghĩa về hạnh phúc và các chỉ số được lựa chọn để tạo ra một bức tranh về cảm nhận hạnh phúc dựa trên công việc đo lường chất lượng cuộc sống và tiến bộ kinh tế xã hội cũng như kỷ luật của phát triển thanh niên tích cực, là một khuôn khổ dựa trên tài sản của thanh niên trong khi vẫn giải quyết thâm hụt.
1.3. Ý nghĩa chỉ số đo lường
Chỉ số hạnh phúc Thanh niên Toàn cầu bao gồm 35 chỉ số qua 7 lĩnh vực: bình đẳng giới, cơ hội kinh tế, giáo dục, y tế, an toàn và an ninh, sự tham gia của người dân và công nghệ thông tin và truyền thông.
Một quá trình phân tích với sự tham vấn của chuyên gia, cùng với xem xét tài liệu và kiểm tra dữ liệu toàn cầu đã dẫn đến việc lựa chọn các chỉ số cốt lõi để đưa vào Chỉ số hạnh phúc Thanh niên Toàn cầu đầu tiên vào năm 2014. Trong năm 2012 và 2013, một ủy ban tư vấn toàn cầu gồm các chuyên gia đại diện cho 9 quốc gia và năm khu vực đã xem xét cấu trúc và dữ liệu chỉ số để lựa chọn và cân nhắc về các chỉ số. Các cuộc hội thảo nhóm chuyên gia và các bên liên quan bao gồm các nhà lãnh đạo thuộc tổ chức thanh niên. Để biết danh sách đầy đủ của những người tham gia, xem Phụ lục 4. Nhóm kỹ thuật tại Viện Kinh tế và Hoà bình (IEP) xây dựng và thử nghiệm cả chỉ số năm 2014 và năm 2017. Phương pháp luận chi tiết ở Phụ lục 2. Phần phương pháp luận cũng bao gồm một danh sách các chỉ số và các nguồn đã thay đổi từ Chỉ số năm 2014. Tập dữ liệu có sẵn tại www.youthindex.org.
Mỗi lĩnh vực bao gồm một sự kết hợp của ba loại chỉ số:
- Các chỉ số quốc gia và môi trường đo lường các yếu tố không phải là thanh niên cụ thể (ví dụ: GDP bình quân đầu người);
- Kết quả của chỉ số thanh thiếu niên đo các yếu tố cụ thể ảnh hưởng đến nhóm thanh niên (ví dụ: mức sinh của thanh thiếu niên);
- Các chỉ số nhận thức về thanh thiếu niên đo lường dữ liệu chủ quan từ Cuộc khảo sát Quan điểm Đô thị toàn cầu IYF về Thập niên 2000 và Thăm dò Thế giới Gallup.
Dữ liệu chứa trong Chỉ số này được thu thập từ các nguồn được quốc tế công nhận bao gồm Ngân hàng Thế giới, Liên Hợp Quốc, và Tổ chức Y tế Thế giới (WHO). Phần lớn dữ liệu là công khai; bộ dữ liệu thích hợp đã được mua để sử dụng trong chỉ mục. [2]
2. Những điểm nổi bật
2.1. Hạnh phúc của thanh niên đang dần dần được hoàn thiện
Sử dụng cùng một bộ các chỉ số như Chỉ số năm 2014 và cập nhật dữ liệu nếu có, sự hài lòng của thanh niên ở tất cả các nước tăng 2%. Chỉ số Phát triển Thanh niên Khối thịnh vượng chung đã tìm thấy một sự cải thiện với mức 3% giữa năm 2010 và 2015 [3]. Nhiều chỉ số trong Chỉ số hạnh phúc Thanh niên Toàn cầu, bao gồm hoàn thành bậc trung học, tuổi sinh đẻ của thanh thiếu niên và sử dụng thuốc lá của thanh thiếu niên có xu hướng biến đổi rất chậm.Sự cải thiện 2% là một dấu hiệu tích cực, nhưng tỷ lệ thay đổi không đủ nhanh để có thể tác động có ý nghĩa đến thế hệ thanh thiếu niên hiện tại.
Hầu hết các nước đều cải thiện phúc lợi cho thanh niên; Ấn Độ, Peru và Uganda đã có những cải tiến lớn nhất với tổng điểm tăng 4%.Colombia, Đức, Ghana, Ma-rốc, philippines , Nga, Ả-rập Xê-út và Nam Phi đã cải thiện điểm số của họ thêm 3%. Chỉ số đã giảm chỉ ở ba quốc gia: Hàn Quốc, Thái Lan và Việt Nam. Điểm của các nước này rơi vào khoảng 1 phần trăm.
2.2. Chỉ có 11% thanh niên đang được trải nghiệm hạnh phúc ở mức độ cao
Tám quốc gia-Thuỵ Điển, Úc, Anh, Đức, Hoa Kỳ, Tây Ban Nha, Nhật Bản và Hàn Quốc- có chỉ số hanh phúc ở mức độ cao, được chiếm 1/3 điểm số trong phạm vi cho hạnh phúc trong độ tuổi thanh thiếu niên. Những quốc gia này là nơi có 135 triệu thanh niên, chiếm 11% thanh thiếu niên được chỉ số này. Cần lưu ý rằng tất cả 8 quốc gia có thu nhập cao. Nhiều yếu tố đầu vào cho hạnh phúc của thanh niên là sử dụng mạnh nhiều tài nguyên như giáo dục, y tế và công nghệ; Do đó, sẽ rất hợp lý có sự tương quan chặt chẽ giữa sự giàu có (GDP bình quân đầu người) và mức độ đầy đủ của thanh niên.
Thanh niên ở Việt Nam, Ấn Độ, Uganda, Ai Cập và Nigeria có mức độ hạnh phúc thấp và chiếm khoảng 38 % thanh niên ở các quốc gia có chỉ số. Một nửa thanh thiếu niên (51 phần trăm) ở các nước có mức độ đầy đủ bình thường.
Điều quan trọng cần lưu ý là 16 quốc gia có chỉ số rơi vào một dải các điểm số giữa 0,629 và 0,550. Ví dụ, trong khi Trung Quốc đứng thứ 9 và Thái Lan thứ 24, có sự khác biệt nhỏ giữa điểm của họ (0,08). Chỉ số của các vùng là rất khác nhau. Ví dụ: Việt Nam và Hàn Quốc đều nằm trong Khu vực thu nhập tăng lên của Châu Á và Châu Đại Dương, nhưng các quốc gia và điểm xếp hạng của các quốc gia này không giống nhau hoặc trung bình của khu vực. Việt Nam có điểm số về y tế cao nhất và thấp nhất trong sự tham gia của người dân, trong khi Hàn Quốc lại mạnh trong ICT và bình đẳng giới và điểm y tế thấp. Trong khu vực có thu nhập tăng ở Châu Á và Châu Đại Dương, điểm cao nhất là về giáo dục và thấp nhất trong cơ hội kinh tế.
2.3. Thanh niên có chỉ số cao nhất trong lĩnh vực giáo dục; tuy nhiên, không có nhiều người có điều kiện đầy đủ để có thể thành công trong công việc và cuộc sống
Trong các chỉ số của các nước, thanh niên đang có chỉ số cao nhất về mặt giáo dục, có thể là do đầu tư của chính phủ và nhà tài trợ liên tục cho giáo dục trong thời gian qua 30 năm. Đồng thời, sự thiếu sót dữ liệu làm cho việc đo lường chất lượng giáo dục ở tất cả các nước rất khó khăn và thiếu chính xác.
Ở một số khu vực trên thế giới, không có nhiều thanh niên đang bắt đầu và hoàn thành bậc trung học.Ở bảy quốc gia trong chỉ số – gần ¼ trong danh sách đầy đủ – dưới 70 % thanh niên đang học trung học. Bốn trong số những quốc gia này thuộc vùng Châu Phi vùng hạ Sahara; mức trung bình của khu vực hoàn thành bậc trung học là 75 %. Ở Châu Mỹ La Tinh, con số là 80%.
Tỷ lệ thất nghiệp cao ở giới trẻ và thanh thiếu niên không có việc làm, giáo dục và đào tạo (NEETs) cũng như những phát hiện như sự khó khăn của người sử dụng lao động cho các vị trí sẵn có, cho thấy các hệ thống giáo dục hiện tại không đủ chuẩn bị cho thanh niên có cơ hội trong tương lai. Chất lượng giáo dục kém khiến thanh niên khó có thể thành công, đặc biệt là các loại kỹ năng sống và công việc mà các nhà tuyển dụng yêu cầu .
2.4. Mặc dù thanh niên lạc quan về kinh tế của các nước tương lai, chỉ số của các nước có số điểm thấp nhất ở cơ hội kinh tế
74% thanh niên được khảo sát trên khắp các quốc gia trong Chỉ số cảm thấy rằng họ sẽ có được loại công việc họ muốn và 65% cảm thấy rằng họ sẽ có thể kiếm được nhiều tiền như họ muốn. Thanh niên ở Ấn Độ và Châu Phi Hạ Sahara là lạc quan nhất. Trong những khu vực này, hơn 75% người được hỏi cảm thấy họ sẽ làm được cả hai.
Trong số các nước có chỉ số, có sự tương quan nghịch giữa GDP bình quân đầu người và kỳ vọng của giới trẻ về triển vọng kinh tế của họ. GDP càng cao, càng ít thanh niên có khả năng nói rằng mức sống của họ trong tương lai sẽ tốt hơn so với mức sống của cha mẹ họ.
Tỷ lệ thất nghiệp ở thanh thiếu niên cao và NEET ở nhiều quốc gia trong chỉ số giải thích rằng họ không hài lòng khi thấy rằng tổng quan các quốc gia có chỉ số điểm thấp nhất trong cơ hội kinh tế. Sự tương phản giữa kỳ vọng của thanh niên và thực tế của một vài cơ hội kinh tế cho thấy một đây là một vấn đề cần đầu tư khẩn cấp. Công việc bền vững là điều cần thiết để cải thiện và duy trì sự đầy đủ mọi lĩnh vực khác nhau của thanh niên.
2.5. Một phần lớn thanh niên được khảo sát cho thấy sự ủng hộ của họ vè bình đẳng giới
Hơn 90% thanh niên được khảo sát bởi IYF đã đồng ý với tuyên bố “Phụ nữ nên có tất cả quyền giống nam giới”. “Các cuộc thăm dò thanh niên khác, chẳng hạn như một cuộc khảo sát của Quỹ Varkey năm 2017, khẳng định điều này.Ở bản báo cáo, 89 % người tin phụ nữ và đàn ông nên được đối xử như nhau. Cuộc điều tra IYF cho thấy ủng hộ bình đẳng giới vượt quá 60% ngay cả ở các nước có mức độ thỏa thuận thấp hơn. Trong khi thanh niên dường như đã sẵn sàng cho bình đẳng giới, dữ liệu khách quan cho thấy sự bình đẳng vẫn còn khó đạt được.
2.6. Thanh niên đang cần hệ thống y tế tốt hơn
Hơn một nửa số thanh thiếu niên đã tham gia cuộc khảo sát toàn cầu của IYF về việc họ cảm thấy như thế nào trong trường học, công việc hoặc cuộc sống. Một nửa nói rằng cuộc sống của họ quá căng thẳng. Kết hợp với tỷ lệ tự tử ở thanh thiếu niên ở các nước trong khu vực, rõ ràng là chăm sóc sức khoẻ tâm thần là nhu cầu cấp bách và bị bỏ bê đối với những thanh niên trên toàn thế giới. Sức khoẻ tinh thần tốt là điều kiện tiên quyết cho năng suất kinh tế, độc lập về tài chính, sự tham gia của cộng đồng và nhiều khía cạnh về phúc lợi khác.
2.7. Tai nạn giao thông vẫn là nguyên nhân dẫn đến tử vong của thanh niên
Trong 25 năm từ năm 1990 đến năm 2015, các quốc gia trong chỉ số đã giảm tỷ lệ tử vong do tai nạn giao thông chỉ còn 21%. Khoảng 1,25 triệu thanh niên tử vong do tai nạn trên toàn thế giới mỗi năm, và các quốc gia có thu nhập trung bình chiếm tới 90% số ca tử vong liên quan đến giao thông.8 Sự mất mát của cuộc sống có thể nâng cao các dự án nhằm tăng sự an toàn cho đường bộ, hành khách và người lái xe, chẳng hạn như yêu cầu sử dụng mũ bảo hiểm cho người đi xe máy và sử dụng dây an toàn trong xe ô tô.
2.8. Quá nhiều người trẻ được khảo sát cảm thấy chính phủ không quan tâm đến họ
Nghiên cứu Điều tra Millennial Thế giới cho thấy 2 trong số 3 thanh niên tin rằng chính phủ của họ không quan tâm đến thứ họ muốn và nhu cầu của họ. Tỷ lệ của thanh niên không vừa lòng với chính phủ là đáng lo ngại, đặc biệt khi kết hợp với kỳ vọng cao của giới trẻ đối với triển vọng kinh tế của họ.
2.9. Thanh niên đang dùng điện thoại nhiều hơn máy tính. điện thoại di động đưa ra cơ hội để với tới và hứa hẹn cho thanh niên nhiều hơn.
Thanh niên ở các nước kém phát triển nhất không có truy cập Internet mạnh mẽ thông qua máy tính; họ dựa vào điện thoại của họ để lấy thông tin. Ít hơn một nửa thanh niên có quyền truy cập Internet ở nhà, nhưng trung bình một người ở một quốc gia có chỉ số có 1,2 tài khoản điện thoại di động.
2.10. Hàng triệu thanh niên, phần lớn là đàn ông, sử dụng thuốc lá
Tổ chức y tế thế giới nhận định vào năm 2015, hơn 1,1 tỷ người trên thế giới sử dụng thuốc lá, trong đó đàn ông sử dụng nhiều hơn. Mặc dù người sử dụng thuốc lá đang giảm dần trên thế giới, nhưng trong 1 nửa nước trong Chỉ số 20% thanh niên đang hút hoặc nhai các sản phẩm thuốc lá. Những hậu quả của sức khỏe bị tàn phá và có thể ngăn ngừa được thông qua các hoạt động của chính phủ và chiến dịch giáo dục công cộng.
3. Mong muốn của thanh niên
Thanh niên từ khắp nơi trên thế giới – từ những nền tảng, ngôn ngữ và địa lý khác nhau rất rõ ràng và nhất quán về những gì họ muốn từ các nhà lãnh đạo của họ.
Vào năm 2015, IYF và Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế (CSIS) đã kiểm tra 25 bài phát biểu từ các cuộc họp thượng đỉnh và tham vấn trên toàn cầu, cũng như 11 cuộc thăm dò thanh niên ở cấp quốc gia và khu vực.Ưu tiên của thanh niên một số lĩnh vực : việc làm, cơ hội để tự kinh doanh, và giáo dục có chất lượng và có liên quan tới xã hội. Những thanh niên ở khắp nơi cũng ngày càng quan tâm đến các vấn đề chính trị, tham nhũng và an ninh khu vực và quốc gia. Sau đây là 10 ưu tiên hàng đầu:
CƠ HỘI KINH TẾ VÀ CÔNG VIỆC
- Mở rộng kinh doanh trong thanh niên.
- Đầu tư mạnh vào việc dạy học, dạy nghề, hướng dẫn nghề nghiệp, và các chương trình giới thiệu việc làm.
GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
- Xây dựng chương trình giáo dục có liên quan và toàn diện để phát triển quyền công dân, kinh tế, và kỹ năng sống.
- Bảo đảm t cho tất cả mọi người tiếp cận nền giáo dục tiểu học và trung học miễn phí và chất lượng cao.
CHỐNG THAM NHŨNG, CHÍNH PHỦ TỐT VÀ QUYỀN CÔNG DÂN
- Loại bỏ tham nhũng đã trở nên đầy rẫy trong toàn xã hội.
- Ra quyết định minh bạch và phản ứng thực tế đối với giới trẻ.
AN TOÀN & AN NINH
- Loại bỏ xung đột trong và giữa các quốc gia, làm hạn chế nghiêm trọng tiềm năng của giới trẻ. Hỗ trợ vai trò của thanh niên trong việc tạo ra và duy trì hòa bình và ổn định.
- Giảm tai nạn đường bộ, nguyên nhân hàng đầu gây tử vong cho trẻ từ 15 đến 24 tuổi.
TOÀN DIỆN & BÌNH ĐẲNG
- Thực hiện và thi hành luật không phân biệt đối xử và bình đẳng.
- Nhận ra bình đẳng giới, nhất là trong giáo dục, y tế và công việc. Xóa bỏ bạo lực trên giới tính. [4]
CƠ HỘI ĐẦU TƯ KINH TẾ CỦA THANH NIÊN
Mặc dù cơ hội kinh tế thanh niên (YEO) là một lĩnh vực đầu tư quan trọng cho sự thịnh vượng và an ninh toàn cầu, hầu như không có dữ liệu về nguồn tài trợ dành riêng từ các nhà tài trợ toàn cầu. Các nhà tài trợ đa phương và song phương đang cải tiến báo cáo hàng ngày, nhưng đầu tư vào YEO vẫn không thể xác định được khi chúng có trong các dự án lớn.
Trong trường hợp không có các số liệu đáng tin cậy, không thể phát triển các giải pháp chính sách hợp lý. Sự khan hiếm thông tin làm cho khó có thể nhận ra các khu vực thiếu tài chính hoặc đánh giá tính đầy đủ của tài chính cho các phương pháp tiếp cận nhất định.
Để có thêm thông tin chi tiết về đầu tư của các nhà tài trợ YEO ở các nước đang phát triển, IYF và CSIS đã cùng nhau nghiên cứu kiểm tra dữ liệu công khai về các khoản đầu tư từ các cơ quan song phương và đa phương quốc tế ở các nước đang phát triển trong năm 2014. Cuộc nghiên cứu cho thấy các cơ quan đa phương quốc tế, các nhà tài trợ song phương, các công ty tư nhân, và các quỹ đầu tư đã dành 1,8 tỷ USD vào năm 2014 trực tiếp vào YEO ở các nước đang phát triển. Để so sánh, trong cùng thời kỳ, các nhà tài trợ đã đầu tư 12,9 tỷ đô la Mỹ vào các chương trình nước và cải thiện vệ sinh. Các khoản đầu tư toàn cầu hiện tại vào YEO tương đương với 1,15 đô la Mỹ cho mỗi thanh niên.
Kết luận
Như vậy, Bài viết đã phần nào giới thiệu một số nét sơ bộ về Bộ chỉ số hạnh phúc thanh niên toàn với mục đích mang tới những góc nhìn khách quan về mọi lĩnh vực về thanh niên trên thế giới, để nâng cao hiểu biết về tình trạng phát triển của thanh niên và xây dựng những hành động thiết thực trong những lĩnh vực cần cải thiện hiện nay. Bộ chỉ số đo lường này là cơ sở để các cấp, bộ Đoàn có được những chỉ báo quan trọng trong việc xây dựng một bộ chỉ số đo lường hạnh phúc của riêng Thanh niên tại Việt nam. Từ đó với mỗi quốc gia có thể đưa ra những chính sách, biện pháp hợp lý giải quyết những vấn đề mà bộ chỉ số về hạnh phúc của thanh niên đã đề cập tới.
____________________
[1] Dữ liệu sở hữu cho Chỉ số 2017 đến từ Cuộc thăm dò Thế giới của Gallup, Viện về Chỉ số Y tế và Đánh giá Toàn cầu của Bệnh tật và Chỉ số Phát triển Công nghệ thông tin của Liên minh Viễn thông Quốc tế.
[2] Báo cáo Phát triển Thế giới 2007: Phát triển và Thế hệ tiếp theo, https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/5989
[3] http://www.iyfnet.org/library/what-youth-want.
[4] Ban thư ký Khối thịnh vượng chung, Chỉ số Phát triển Thanh niên Toàn cầu 2016, p. 29.
